Сегодня:

Сейчас на сайте посетителей : 1

Утверждено

Решением Собрания депутатов

Мирненского СМО РК

от 20 сентября  2013г. № 19

 ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в Мирненском СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Настоящее Положение «О бюджетном процессе в Мирненском сельском муниципальном образовании (далее по тексту – Мирненское СМО)  устанавливает порядок деятельности органов муниципальной власти Мирненского СМО  и иных участников  бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, осуществлению контроля за исполнением, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.        

I. Общие положения

1.  Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.

  1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся:

 1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Мирненского СМО, осуществления заимствований, регулирования муниципального долга;

 2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета,  утверждения и исполнения бюджета, контроля за их исполнением, осуществление бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом, осуществляются на основании и в соответствии с принципами бюджетной системы, определенными статьями 28-38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Правовые акты Мирненского СМО, регулирующие бюджетные правоотношения

  1. Органы местного самоуправления Мирненского СМО принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, а так же законы о налогах и сборах.

 2. Нормативные правовые акты, предусмотренные  пунктом 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Положению.  В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными  пунктом 1 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и настоящий закон.

  Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетного процесса.

1.1. Участники бюджетного процесса

 Участниками бюджетного процесса    в    Мирненском    сельском    муниципальном образования являются:

1.              Представительный орган сельского муниципального образования (собрание депутатов Мирненского    сельского    муниципального образования);

2.              Глава администрации Мирненского сельского муниципального образования;

3.              Администрация Мирненского сельского муниципального образования;

4.              Финансовый орган  Мирненского сельского муниципального образования;

5.              Распорядители бюджетных средств;

6.              Главные администраторы и администраторы доходов бюджета;

7.              Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита  местного бюджета;

8.              Получатели бюджетных средств.

1.2. Полномочия представительного органа Мирненского сельского муниципального образования в сфере бюджетного процесса

Представительный орган Мирненского сельского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) рассматривает и утверждает бюджет Мирненского сельского муниципального образования, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

б) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета Мирненского сельского муниципального образования;

в) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, иных доходов муниципального образования между бюджетом муниципального образования  и бюджетами муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  Республики Калмыкия;

д) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из  бюджета муниципального образования;

е) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;

ж) определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных  унитарных предприятий муниципального образования, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;

з) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством РК, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Полномочия Главы администрации сельского муниципального образования и администрации  сельского муниципального образования в сфере бюджетного процесса

1.3.1. Глава администрации сельского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) представляет на утверждение представительному органу программы социально-экономического развития Мирненского СМО.

б) вносит в представительный орган бюджетное послание, проект решения о бюджете Мирненского СМО, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования,

в) представление на утверждение проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

г) обнародование решений представительного органа местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных отношений;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством РК, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования.

1.3.2. Администрация сельского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) определяет структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств бюджета районного муниципального образования;

б) осуществляет общее руководство деятельностью органов муниципальной власти по составлению проекта бюджета муниципального образования;

в) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования;

г) утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг;

д) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования;

е) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

ж) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

з) принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;

и) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета муниципального образования, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством РК, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования;

1.4. Полномочия финансового органа сельского муниципального образования в сфере бюджетного процесса

1.4.1.Финансовый орган сельского муниципального образования – структурное подразделение администрации муниципального образования, осуществляющее составление и исполнение бюджета  муниципального образования.

1.4.2.Финансовый орган сельского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1.                      непосредственно составляет проект бюджета;

2.                      составляет проект среднесрочного финансового плана;

3.                      устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам, осуществляет  исполнение бюджета сельского муниципального образования в пределах своей компетенции;

4.                      организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении бюджета сельского муниципального образования, представляет отчет об исполнении  бюджета муниципального образования в финансовый отдел Октябрьского РМО;

5.                      получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных государственных органов и юридических лиц сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, отчета об исполнении бюджета муниципального образования, прогноза консолидированного бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

6.                      заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год;

7.                      проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

8.                      разрабатывает программу муниципальных заимствований муниципального образования, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг муниципального образования, осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования;

9.                      осуществляет последующий финансовый контроль за использованием средств бюджета муниципального образования, в том числе выделяемых целевым назначением;

10.                  ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования на основе смет доходов и расходов;

11.                  утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств, перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 5 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

12.                  обладает правом требовать от  распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;

13.                  получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

14.                  планирует бюджетные ассигнования.

15.                  ведет в установленном порядке реестр расходных обязательств.

16.                  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования;

2. Доходы и расходы бюджета муниципального образования

2.1. Доходы бюджета муниципального образования

2.1.1 Доходы бюджета Мирненского СМО формируются в соответствии с бюджетным, налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мирненского СМО о налогах и сборах.

2.1.2. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1.                      налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Республики Калмыкия, и муниципальными правовыми актами установленными  Собранием депутатов Мирненского СМО;

2.                      неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Калмыкия и муниципальными правовыми актами установленными  Собранием депутатов Мирненского СМО;

3.                      доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

В случае если федеральным законом или законом   РК предусмотрено, что доходы подлежат зачислению в консолидированный бюджет муниципального образования, данные доходы поступают в бюджет муниципального образования, если иное не установлено решением органов местного самоуправления муниципального образования.

2.2. Расходы бюджета муниципального образования.

1.                      Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерацией.

2.                      Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные нормативно-правовыми актами Представительного органа районного муниципального образования;

3.                      Реестр расходных обязательств предоставляется финансовый органом сельского муниципального образования в  порядке, установленном Министерством финансов Республики Калмыкия.

4.                      Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерацией о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Муниципальные контракты, договора заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5.                      Осуществление расходов, не предусмотренных местным бюджетом, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.3. Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений

2.3.1.Обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений включает:

1.                      оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством РК и муниципальными правовыми актами;

2.                      оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

3.                      возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности;

4.                      уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

2.4. Предоставление средств из бюджета муниципального образования при выполнении условий

2.4.1. В решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета муниципального образования, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до  распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом муниципального образования.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2.4.2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

2.5. Резервный фонд администрации сельского муниципального образования

2.5.1. В расходной части бюджета сельского муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования.

Размер резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3 процентов утвержденных решением  о местном бюджете общего объема расходов.

2.5.2. Средства резервного фонда администрации муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных  работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2.5.3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования.

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации муниципального образования.

2.5.4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.

2.6. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом сельского муниципального образования

2.6.1. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования  либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования.

2.6.2. Если принимается закон РК или другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет муниципального образования.

2.7. Муниципальные целевые программы

2.7.1. Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию целей межмуниципального характера и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования.

2.7.2. Ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.

Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования не могут предусматриваться в муниципальных целевых программах.

2.7.3. Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяет