Сегодня:

Сейчас на сайте посетителей : 1

Приложение №1

к постановлению

Администрации

Октябрьского РМО РК

от 18.08.2010г №_53_

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов

(проектов нормативных правовых актов)

 Администрации Октябрьского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия .

2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующего устранения.

3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)  Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

         4. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с прилагаемой Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов .

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  осуществляется при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

6. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  проводится заведующим правовым сектором-юристом Администрации при проведении правовой экспертизы указанных проектов.

7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов заведующий правовым сектором-юрист Администрации готовит заключение, в котором указываются конкретные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и соответствующие коррупциогенные факторы.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и подлежит обязательному рассмотрению в структурном подразделении Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, подготовившем проект нормативного правового акта.

8. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются структурным подразделением Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, подготовившим указанный проект, на стадии его доработки.

9. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, заместитель Главы Администрации Октябрьского РМО РК  (в соответствии с распределением обязанностей) или уполномоченный начальник структурного подразделения Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия направляет проект нормативного правового акта с приложением заключения по результатам антикоррупционной экспертизы и обосновывающих материалов Главе Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  и действует в соответствии с его указаниями.

10. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, структурное подразделение Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ответственное за подготовку указанных проектов, обеспечивает их размещение в установленном порядке на официальном сайте Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение заведующему правовым сектором - юристу Администрации.

При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность на сайте Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  указывается адрес электронной почты для направления экспертных заключений, а также срок проведения экспертизы.

Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность составляет не менее семи дней.

11. Независимая экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающих правовой статус организаций, проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств в соответствии с Правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

12. Сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность с приложением копий экспертных заключений указываются в справке, которая прилагается к нормативному правовому акту Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия  при его направлении в  Администрацию Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Приложение

к порядку проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых актов

Методика
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов

1. Настоящая методика применяется для обеспечения проведения должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.

3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий  органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения  органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению  органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию  органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения  органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.