Постановление № 6 от 05.02.2014 г. "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия"
Администрация Мирненского сельского муниципального образования
Республики Калмыкия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«5» февраля 2014 года № 6
Об утверждении Положения об
организации ритуальных услуг
и содержание мест захоронения
на территории Мирненского сельского
муниципального образования
Республики Калмыкия.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Правилами бытового обслуживания населения в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ от 15.08.1997 № 1025, Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84, Рекомендациями «О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» МКД 11-01.2002, Уставом Мирненского сельского, а также в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации отдельных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, Администрация Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и обнародовать настоящее постановление в «Официальном бюллетене Администрации Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия»
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Мирненского СМО РК: Д. Богаева
Приложение
к постановлению администрации
Мирненского СМО РК
№ 6 от 5 февраля 2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения
на территории Мирненского сельского муниципального образования
Республики Калмыкия
1. Общие положения
1.1.Настоящее положение о порядке предоставления муниципальной услуги «Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения» разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Правилами бытового обслуживания населения в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ от 15.08.1997 № 1025, Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Рекомендациями «О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» МКД 11-01.2002.
1.2.Настоящее Положение регулирует требования к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, порядку деятельности общественных кладбищ, порядок взаимоотношения между гражданами, физическими, юридическими лицами при осуществлении захоронений (перезахоронений) умерших гробом в землю на кладбище, расположенном на территории Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а также при обустройстве места захоронения.
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
«Места захоронения» — участки земли с погребенными останками умерших;
«Места погребения» — отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями, сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;
«Надмогильные сооружения (надгробии)» — памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;
«Общественное кладбище» — предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления;
«Погребение» — обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
«Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти)» — пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или письменной форме;
«Гарантии осуществления погребения» — совокупность гарантий, обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставления гарантированного перечня услуг по погребению и других положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», касающихся погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя, а также умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы;
«Гарантированный перечень услуг по погребению» — перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации, на безвозмездной основе;
«Захоронение» — погребенные останки или прах;
«Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха» — гарантированное выполнение пожелания умершего, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или письменной форме, быть погребенным на указанном месте;
«Исполнители волеизъявления умершего» — лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего;
«Кладбище» — градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших;
«Кладбищенский период» — время разложения и минерализации тела умершего;
«Книга регистрации захоронений» — книга, в которой регистрируется каждое произведенное захоронение на территории кладбища;
«Родственная могила» — могила, в которой уже захоронен родственник умершего;
«Семейные (родовые) захоронения» — участки земли на общественном кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством РФ, настоящим регламентом для семейных (родовых) захоронений;
1.4. Общественное кладбище Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия расположено по адресу: Республика Калмыкия Октябрьский район п. Мирный (далее — общественное кладбище), и предназначено для погребения умерших с учетом их волеизъявления. Общественное кладбище находятся в ведении администрации Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Мирненского СМО РК).
1.5. Захоронение умерших, личность которых не установлена, осуществляется на специальных участках кладбищ, определенных Администрацией Мирненского СМО РК.
1.6. Настоящее положение должно быть вывешено в общедоступных местах.
2. Полномочия органов местного самоуправления в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
2.1. К полномочиям Администрации Мирненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
3. Организация мест захоронения
3.1.Земельный участок для захоронения умершего гробом отводится на участке кладбища согласно нормам, установленным настоящим Положением.
3.2.Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
3.4.Вновь отводимые земельные участки на территории общественного кладбища должны иметь следующие размеры в метрах:
|
Вид захоронения |
Размеры участков земли |
Размер ограды |
||
|
Длина, м |
Ширина, м |
Площадь, м |
||
|
Одиночное |
2,5 |
1,5 |
3,7 |
2,4 ´ 1,4 ´ 0,5 |
|
Двойное |
2,5 |
2,0 |
5,0 |
2,4 ´ 1,9 ´ 0,5 |
|
Урна с прахом |
0,8 |
0,8 |
0,64 |
|
|
Семейное (родовое) |
2,5 |
5,0 |
12,5 |
2,4 ´ 4,9 ´ 0,5 |
Максимальные размеры земельного участка, предоставляемого на эти цели, не могут превышать 5,0 ´ 2,5 м.
Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).
3.5. Глубина могил должна быть не более 2,0 – 2,5 м и не менее 1,5 м.
3.6. Земельный участок размером 5,0 кв.м. (2,5 м ´ 2,0) для родственного захоронения на открытом (действующем) общественном кладбище предоставляется бесплатно.
3.7. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные настоящим регламентом, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения
4. Порядок захоронения и перезахоронения останков
4.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти, выданного государственным органом ЗАГС (или в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов)
4.2. Отводимые земельные участки под захоронения останков в гробу предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
4.3. .Каждое захоронение на кладбище регистрируется в установленной форме в книге учета захоронений с указанием номера участка захоронения, могилы, а также лица, взявшего на себя обязанность обеспечения захоронения (далее — ответственное за захоронение лицо).
Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве Администрации Мирненского СМО РК.
4.4. Ответственным за могилу (захоронение) лицом может быть ближайший родственник умершего (в первую очередь — супруг, дети, родители, внуки, во вторую очередь — братья, сестры, бабушки, дедушки) или лицо, взявшее на себя обязанность обеспечения захоронения.
Права и обязанности ответственного за захоронение лица определены в соответствии настоящим Положением.
4.5. При захоронении умершего в землю гробом на месте захоронения устанавливается ритуальный регистрационный знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его рождения и смерти, а так же регистрационного номера.
4.6. Волеизъявление лица о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела, быть погребенным на том или ином месте по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, быть подвергнутым кремации, о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу может быть выражено в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме. Волеизъявление лица о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию по религиозным или иным мотивам может быть выражено в форме письменного заявления либо волеизъявления самого умершего, высказанного при его жизни. Вне зависимости от волеизъявления патолого-анатомическое вскрытие производится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.7. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.8. Захоронение умерших, личность которых не была установлена, производится согласно нормативному документу, регулирующему взаимоотношения между местными органами РОВД, Роспотребнадзора.
4.9. Услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, должны включать:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включает уточнение места нахождения тела умершего, даты и времени похорон;
- облачение тела (укутывание в простыню, накрытие саваном);
- предоставление деревянного гроба без обивки;
- изготовление надгробного знака с указанием сведений об умершем;
- вынос гроба с телом умершего из морга и установка его в автомашину;
- предоставление автотранспорта для доставки похоронных принадлежностей, гроба с телом (останками) из морга к месту погребения;
- устройство могилы; погребение, включая вынос гроба из автомашины и перенос его до места захоронения, закрытие крышки гроба, опускание его в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надмогильного знака.
4.10. Перевозка тел лиц, не имевших родственников с мест фактической смерти (в пределах территории Администрации Мирненского СМО РК) в районный морг осуществляется Администрации Мирненского СМО РК за счет средств местного бюджета
5. Установка надмогильных сооружений
5.1.Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежачие и стоячие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.
5.2.К надмогильным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы. Мемориальными считаются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.
5.3. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка оград запрещена.
5.4. Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м. и не иметь заостренных прутьев (пик).
Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними.
При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.
Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного участка захоронения, подлежат сносу Администрацией Мирненского СМО РК за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.
5.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильные сооружения и подготовка их к будущим захоронениям.
5.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.
5.7. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка или установленные без разрешения, подлежат снятию после предупреждения лица, ответственного за захоронение.
5.8. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке.
6. Содержание могил и надмогильных сооружений
6.1. Ответственные за захоронение обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами
6.2. Если на могиле установлено надмогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это надмогильное сооружение собственник отказался (надмогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), Администрация Мирненского СМО РК обязана:
- принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в Администрацию Мирненского СМО РК;
- вызвать комиссию для составления акта о состоянии могилы;
- выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за захоронение привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (могилу);
- зафиксировать данное надмогильное сооружение (могилу) в книге учета надмогильных сооружений (могил), содержание которых не осуществляется.
6.3.В случае если по истечении года после размещения объявления и направления письма ответственным за захоронение не будут предприняты необходимые действия по приведению надмогильного сооружения в надлежащее состояние, надмогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством порядке.
В случае непринятия мер по обустройству заброшенной могилы со стороны ответственных лиц за захоронение по истечению двух лет, Администрация Мирненского СМО РК составляет повторный акт о состоянии могилы с признанием ее бесхозной.
7. Правила посещения кладбищ
7.1. Кладбище для посещения гражданами открыто до наступления вечера.
7.2.Организации и физические лица, собственники надгробных сооружений обязаны осуществлять очистку прилегающей территории на расстоянии 0,5 м. по всему периметру границы своего участка.
7.3.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.4.Посетители кладбища имеют право:
1) пользоваться своим инвентарем или инвентарем, выдаваемым Администрацией Мирненского СМО РК для ухода за могилами;
2) заключать договоры на оказание услуг по уходу за могилой;
3) производить посадку цветов на могильном участке;
4) производить посадку деревьев в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с Администрацией Мирненского СМО РК;
5) устанавливать (демонтировать и заменять) памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего регламента;
6) производить страхование надмогильных сооружений;
7.5.На территории кладбища посетителям запрещается:
1) портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
3) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
4) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
5) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
6) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
7) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
8) находиться на территории кладбища после его закрытия;
9) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов I группы;
10) иметь в ограждении захоронения деревья, диаметром 20 см. и более, которые подлежат сносу своими силами.
7.6.Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной ответственности в установленном законодательством РФ порядке.
8. Заключительные положения
8.1.Контроль исполнения настоящего Положения осуществляется Администрацией Мирненского СМО РК.
8.2.Несоблюдение настоящего Положения, неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, гражданами и организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством РФ.
